第一章  總 則

第一條 為確保黨風廉政建設責任制貫徹落實，強化各級黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》《中共湖北省委關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的意見》等黨內(nèi)法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員。其他相關(guān)領(lǐng)導干部，黨的基層組織、基層紀檢機構(gòu)領(lǐng)導班子及其成員參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱黨風廉政建設主體責任是指:黨委（黨組）領(lǐng)導班子的集體責任、黨委（黨組）主要負責人的第一責任、黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任。

本辦法所稱黨風廉政建設監(jiān)督責任是指:紀委（紀檢組）監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任。  

第四條 實施責任追究按照從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，堅持實事求是、客觀公正，違規(guī)必查、失責必究，權(quán)責一致、懲教結(jié)合的原則。

第五條 責任追究由上級黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨風廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和程序辦理。

第二章  責任追究的情形 

第六條 黨委（黨組）領(lǐng)導班子集體未履行或者未正確履行黨風廉政建設主體責任，有下列情形之一的，應當追究責任:

（一）未履行加強組織領(lǐng)導的責任，執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格，傳達學習中央、省委及上級黨委關(guān)于黨風廉政建設的部署要求不及時、不認真，黨風廉政建設工作無計劃、目標要求不明、責任分解不清、溝通協(xié)調(diào)機制不暢、督促落實不力，黨的領(lǐng)導核心作用弱化，抓黨風廉政建設不敢擔當，造成嚴重后果的；

（二）未履行選好用好干部的責任，違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在選人用人上發(fā)生不正之風和腐敗問題的；

（三）未履行加強和改進作風建設的責任，違反中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題屢禁不止，造成不良影響的；

（四）未履行源頭防治腐敗的責任，懲治和預防腐敗體系建設責任不落實，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位制度、機制問題應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時整改，造成不良后果的；

（五）未履行領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作的責任，懲治腐敗工作不力的；

（六）未履行維護群眾利益的責任，對損害群眾利益的問題不糾正查處或者糾正查處不力，造成惡劣影響的；

（七）未履行支持和配合巡視工作的責任，對巡視反饋和移交的問題沒有及時按要求整改和辦理的；

（八）未把紀律挺在前面，執(zhí)行和維護黨的紀律不嚴，放松對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小抓苗頭問題不到位，或者發(fā)現(xiàn)問題沒有及時提醒、制止，對問題嚴重的沒有及時處理，造成不良后果的；

（九）其他未履行黨風廉政建設主體責任的情形。

第七條 黨委（黨組）主要負責人未履行或者未正確履行第一責任人的責任，有下列情形之一的，應當追究責任:

（一）有本辦法第六條規(guī)定的責任追究情形之一的；

（二）未履行加強研究部署的責任，對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者不傳達貫徹，不安排部署，不督促落實，造成不良后果的；

（三）未履行準確把握廉政狀況的責任，對領(lǐng)導班子成員和下級主要領(lǐng)導干部廉政狀況不了解、要求不嚴、監(jiān)管不力，本級領(lǐng)導班子成員或者下級主要領(lǐng)導干部發(fā)生嚴重違紀違法案件的；

（四）未履行支持紀委（紀檢組）工作的責任，對紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法履行職責支持不力，沒有及時解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和阻力，懲治腐敗工作不力的；

（五）未履行重視廉政教育的責任，年度內(nèi)不組織開展廉政教育活動和廉政文化建設，造成不良后果的；

（六）未履行帶頭開展檢查考核的責任，未帶隊檢查年度黨風廉政建設責任制落實情況，抓考核獎懲不嚴格，或者對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時督促整改，黨風廉政建設責任制落實不力的；

（七）未履行做廉潔從政表率的責任，未廉潔修身、廉潔齊家，存在違反中央八項規(guī)定精神和省委六條意見以及黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力以致發(fā)生嚴重違紀違法問題的；  

（八）其他未履行黨風廉政建設第一責任人責任的情形。 

第八條 黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員未履行或者未正確履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任，有下列情形之一的，應當追究責任:

（一）有本辦法第六條規(guī)定的分管范圍內(nèi)相關(guān)責任追究情形之一的；

（二）未履行主動研究部署的責任，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作領(lǐng)導不力，沒有做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同研究、同落實，造成不良后果的；

（三）未履行支持紀律審查的責任，對分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法案件，不支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時查辦，懲治腐敗工作不力的；

（四）未履行加強督促整改的責任，不嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作和存在的問題不督促整改，不制定防控措施和辦法，分管部門、單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部發(fā)生嚴重違紀違法案件的；

（五）未履行檢查考核的責任，對分管部門、單位的黨風廉政建設情況不了解，不參與對分管部門、單位黨風廉政建設工作檢查考核，造成不良后果的；

（六）未履行嚴格廉潔自律的責任，未廉潔修身、廉潔齊家，存在違反中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力以致發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（七）其他未履行黨風廉政建設分管范圍內(nèi)領(lǐng)導責任的情形。

第九條 紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子或者領(lǐng)導干部未履行或者未正確履行監(jiān)督責任，有下列情形之一的，應當追究責任:

（一）未履行協(xié)助黨委（黨組）落實主體責任的責任，在協(xié)助黨委（黨組）抓黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗方面工作不力，本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不正之風和腐敗問題嚴重的；

（二）未履行維護黨紀的責任，不嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，執(zhí)紀不嚴、違紀不究、問責不力，對上級紀委（紀檢組）批轉(zhuǎn)交辦的工作事項不及時辦理或者落實不力，造成不良后果的；

（三）未履行推進作風建設的責任，對黨員干部作風建設情況監(jiān)督檢查問責不力以致“四風”問題突出的；

（四）未以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，按“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀不到位，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者輕微違紀問題沒有及時查處，造成不良后果的；

（五）未履行紀律審查的責任，對發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違紀違法案件以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題查處不力，不堅持依紀依法安全審查以致發(fā)生審查安全事故的；

（六）未履行強化黨內(nèi)監(jiān)督的責任，對黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，對黨委（黨組）落實主體責任情況監(jiān)督不力，對黨委（黨組）班子成員的違紀違法問題應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時報告，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的制度、機制問題應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時監(jiān)督執(zhí)紀問責，造成不良后果的；

（七）其他未履行監(jiān)督責任的情形。

第十條對發(fā)生重大違紀違法案件或者不正之風突出問題長期存在、又沒有采取有效措施予以解決的地方、部門和單位，既要追究當事人的直接責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導干部的主體責任和監(jiān)督責任。有下列情形之一的，應當實行“一案雙查”、倒查追責:

（一）在黨委（黨組）管轄范圍內(nèi)發(fā)生腐敗串案窩案，多名領(lǐng)導干部受到撤銷黨內(nèi)職務以上處分的； 

（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位黨員領(lǐng)導干部發(fā)生嚴重違反政治紀律、組織人事紀律案件的；  

（三）黨委（黨組）主要負責人或者相關(guān)負責人在推薦選拔任用干部方面，違反干部任免程序和規(guī)定，存在用人失察行為導致嚴重后果的；  

（四）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位黨組織年度內(nèi)有2名以上領(lǐng)導班子成員受到撤銷黨內(nèi)職務以上處分的；

（五）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位年度內(nèi)發(fā)生3起以上重大違紀違法案件的；

（六）其他應該追究相關(guān)領(lǐng)導責任的情形。

 第三章  責任追究的方式

第十一條實施責任追究，按照黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，集體責任和個人責任分別追究。

（一）黨委主體責任追究。黨委（黨組）領(lǐng)導班子、黨委（黨組）主要負責人、黨委（黨組）其他班子成員未履行或者未正確履行其職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任，對造成的損失或者后果需要承擔責任。  

（二）紀委監(jiān)督責任追究。紀委（紀檢組）未履行或者未正確履行其職責范圍內(nèi)的監(jiān)督責任，對造成的損失或者后果需要承擔責任。  

（三）集體責任追究。領(lǐng)導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行動，造成工作失誤或者集體違紀的，追究領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導責任。

（四）個人責任追究。因領(lǐng)導干部個人原因，造成工作失誤或者違紀違法的，追究該領(lǐng)導干部個人責任。其中，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果承擔主要領(lǐng)導責任；參與決策的領(lǐng)導班子其他成員不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。

 第十二條 黨委（黨組）領(lǐng)導班子有本辦法第六條、第十條所列情形，紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子有本辦法第九條、第十條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理或者依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予紀律處分。

第十三條 黨委（黨組）主要負責人、領(lǐng)導班子成員分別有本辦法第七條、第八條、第十條所列情形，紀委（紀檢組）領(lǐng)導干部有本辦法第九條、第十條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。需要追究紀律責任的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予相應處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

前款規(guī)定的責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十四條 有下列情形之一的，從輕或者減輕追究責任:

（一）職責范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法問題后，能積極主動配合組織調(diào)查處理的； 

二）職責范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，能主動、及時采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴大，挽回影響的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題后，及時作出檢查，并汲取教訓，進行整改，效果明顯的；

（四）有其他從輕或者減輕的情形。

第十五條 有下列情形之一的，從重或者加重追究責任:

（一）發(fā)生違紀違法問題后推卸、轉(zhuǎn)嫁責任，不采取措施補救，致使后果擴大的；

（二）對違紀違法問題知情不舉、壓案不報，對職責范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法問題掩蓋、袒護的；

（三）因未盡職責，致使責任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違紀違法案件的；

（四）有干擾、妨礙、弄虛作假、對抗組織審查行為的；

（五）有其他從重或者加重的情形.

 第十六條 對于分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法問題，領(lǐng)導干部主動發(fā)現(xiàn)、主動報告并堅決查處的，可以免予追究責任。

領(lǐng)導干部對調(diào)入地方（部門、系統(tǒng)、單位）之前發(fā)生的違紀違法問題，應當積極支持查處，不積極支持查處的應當追究責任。  

第十七條 實施責任追究不因領(lǐng)導干部工作崗位、職務變動或者退休而免予追究。

 第四章  責任追究的程序和結(jié)果運用

第十八條 對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領(lǐng)導班子及其成員實施責任追究，由有關(guān)機關(guān)或者部門依據(jù)職責和權(quán)限，按照提出建議、啟動調(diào)查、實施追究的程序處理。

領(lǐng)導班子及其成員違反本辦法，需要查明事實、追究責任的， 由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照職責和權(quán)限向同級黨委（黨組）提出意見和建議，黨委（黨組）研究決定給予黨紀、政紀處分或者組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。其中，需要追究黨紀、政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按黨紀、政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第十九條 受到責任追究的領(lǐng)導班子及其成員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第二十條 對責任追究處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定提出申訴，受理申訴的機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定復查并作出結(jié)論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十一條 實施責任追究的情況應當載入領(lǐng)導干部個人廉政檔案，作為對領(lǐng)導干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 各級黨委（黨組）應當加強對下級責任追究工作的領(lǐng)導。各級紀委（紀檢組）應當加強對下級黨委（黨組）實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，對應當追究責任而未追究，或者追究責任方式不當，或者處理決定不落實等問題，應及時督促糾正，并對負有責任的領(lǐng)導干部實施責任追究。

 

第五章附 則

第二十三條 本辦法由中共湖北省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀委承擔。

第二十四條 本辦法自2016年4月30日起施行。

 

中共湖北省委辦公廳

 

2016年5月3日印發(fā)