政黨章程是政黨的立黨之本?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！边@是對我們黨執(zhí)政幾十年正反兩方面經(jīng)驗的總結(jié)，是對馬克思主義政黨學(xué)說的重大貢獻(xiàn)。
黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中的地位及作用。黨章是黨的根本大法。這是因為：第一，黨章是黨的整體意志的體現(xiàn)。黨章的內(nèi)容包括黨的活動和黨的建設(shè)的基本規(guī)定，代表了全黨的最高利益和最大利益，集中了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。第二，黨章是黨內(nèi)的普通行為規(guī)范。毛澤東同志曾經(jīng)說：“政黨就是一種社會，是一種政治社會?！秉h內(nèi)也有大量的人與人的關(guān)系問題，有復(fù)雜的行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的問題。就像整個社會需要確立法律來規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范。第三，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對象，包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)的基本法。所有的黨內(nèi)其他法規(guī)，都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內(nèi)的"母法"，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。
黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。這種作用主要體現(xiàn)在四個方面；一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各級組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)，來實現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級組織、各個部門、各司其職，互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章是權(quán)責(zé)分明、信賞必罰的規(guī)范性文件。每個黨組織和每個黨員，在決定自己行動時，都要根據(jù)黨章權(quán)衡自己的行動是符合黨章還是違反黨章，將會帶來什么樣后果，包括受到何種處罰等等。歷史經(jīng)驗證明，有了一部好的黨章，并能得以正確施行，對于嚴(yán)格黨的紀(jì)律是有著重要意義的。四是戰(zhàn)勝黨內(nèi)動搖及各種危害分子。黨章解決的是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要、最根本的問題，是保證黨在政治上、組織上的純潔性的重要武器。
